各二級學院，部❌🧔🏼♂️、處、辦：
為切實規範和加強欧亿平台固定資產和采購招標管理工作，資產與設備管理處根據國家和上海市有關文件精神🤸🏽，製定了《欧亿平台固定資產管理辦法》、《欧亿平台固定資產管理職責及範圍》、《欧亿平台固定資產計價管理實施細則》、《欧亿平台常用固定資產出入庫管理實施細則》🧖🏽♂️、《欧亿平台房屋資產出租出借管理實施細則》和《欧亿平台固定資產校內報損報失報廢實施細則》等6個管理文件📹，經2019年第7次校長辦公會議審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
特此通知。
欧亿平台
2019年5月5日
第一章 總則
第一條（目的依據）為規範和加強欧亿平台固定資產管理，維護固定資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，保障和促進欧亿平台各項工作正常開展🤷🏽♂️，根據財政部、教育部💃、上海市財政局及上海市教育委員會有關事業單位國有資產管理的規定🏄🏻♀️，結合本校實際👴🏻，製定本辦法。
第二條（適用範圍）本辦法適用於欧亿平台各部門固定資產管理活動。
第三條（工作原則）統一領導👩🏻🦽，分級管理；管用結合，責任到人；科學規範，合理配置🧑🦼➡️；物盡其用，效益優先。
第四條（工作任務）
（一）完善管理體製🫳🏻，健全規章製度💆🏼。
（二）明晰產權關系，實施固定資產賬務和實物管理💂🏽♀️。
（三）建立科學的運行機製，合理配置並節約🙅🏼、有效使用固定資產🫸🏽，提高固定資產使用效益。
（四）保障固定資產的安全和完整。
第二章 管理體製
第五條（工作領導） 欧亿平台國有資產管理工作領導小組全面領導欧亿平台的固定資產管理工作。負責貫徹執行國家有關國有資產管理的法律法規和政策，審核欧亿平台國有資產管理製度並提請校長辦公會審議；審議欧亿平台國有資產配置👨🏿✈️、使用、房屋出租出借、處置、登記、評估🧜🏿♂️🙋🏻♂️、清查等工作中的重大事項🧣，提出建議供黨委常委會或校長辦公會決策；監督檢查資產使用效益；審議欧亿平台國有資產管理工作的其他重大事項。
領導小組組長由欧亿平台分管資產工作的校領導擔任，成員由資產與設備管理處（以下簡稱資產處）、計財處、審計處、教務處🙇🏿♀️、上合基地管委會、圖書館🎠、後保處♥️、合作發展處、信息辦的主要負責領導組成。以上成員實行席位製，隨職務變更自然更替。
領導小組根據審核內容👠，可以特邀專業教師代表（校內相關專業的高級職稱教師）參加。
領導小組辦公室設在資產處，辦公室主任由資產處負責人兼任，負責國有資產管理領導小組的具體日常工作。
第六條（管理部門） 資產處在欧亿平台國有資產管理工作領導小組領導下具體負責全校固定資產的管理工作🩻，擬訂各類資產管理製度，審核固定資產的購置立項、編製購置預算、實施采購招標🌮、固定資產配置、使用、處置🔍、登記、評估💇🏿♂️、清查和統計等日常工作，保障資產管理信息系統正常運行💂🏻，監督🎂、檢查各部門固定資產管理情況。
第七條（職能部門） 根據固定資產歸口管理權限和範圍🦎，教務處、後勤保障處、圖書館、基本建設辦公室❌、信息化工作辦公室、圖書館、保衛處、學生處、留學生工作辦公室、團委、工會、體育部🎏、計財處、上合組織培訓基地管委會🏊🏻♀️、合作發展處（普陀校區綜合管理辦公室）為固定資產管理的相關職能部門，在欧亿平台國有資產管理工作領導小組的統一領導和資產處的指導下對所轄固定資產開展管理（詳見《欧亿平台固定資產管理職責及範圍》）。
第八條（使用部門） 各固定資產使用部門承擔所轄固定資產的日常管理職責。部門負責人是本部門固定資產管理的第一責任人👨🏻🔬，對本部門固定資產的購置立項、接收、驗收、變動🪻、報修、報損報失、報廢🌎、使用、運行及清查核實等工作負總責🙍🏿♀️。
第九條（資產管理員） 各固定資產使用部門指定一名或多名固定資產管理員🏃🏻♂️➡️，負責本部門固定資產的日常管理工作💁♀️，包括固定資產的接收🚣🏼♂️、調配🌡、報修👉🏽、報損報失🫅🏼、報廢及帳卡管理、清查核實等工作。
第三章 固定資產範圍、分類和計價
第十條（範圍） 一般設備單價在1000元及以上，專用設備單價在1500元及以上，且使用期限一年以上💐、能獨立使用並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，均為固定資產。單價雖未達到規定標準👨🏻🚒，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產管理。
一般設備單價在500元及以上、1000元以下, 專用設備單價在800元及以上🈷️、1500元以下；單價未達到前述標準，但批量價值總額超過2萬元的同類物資🏈🙌，且使用期限一年以上、能獨立使用並在使用過程中基本保持原有物質形態的資產作為低值非消耗品，參照固定資產管理辦法進行使用管理🏌️♀️🕠。
圖書檔案、文物和陳列品不計起點單位價值。
固定資產性質一經確認，不再變更🦔🟠。
第十一條（分類） 按照財政部頒發的《固定資產分類及編碼》規定，欧亿平台固定資產一級分為六類🤚🏿：房屋和構築物；專用設備；通用設備🫸；文物和陳列品💾；圖書、檔案👧🏻；家具、用具🦚🚀、裝具及動植物✋🏼。
第十二條（計價） 根據《政府會計準則》規定🏤，主要以原始價值為依據，以貨幣為計量單位，按原值對固定資產進行核算👗，並根據《政府會計製度》，計提折舊（具體方法詳見《欧亿平台固定資產計價管理實施細則》）。
第四章 固定資產立項、購置和驗收
第十三條（立項） 固定資產實行先立項、後購置製度。每年年中各部門編排本部門固定資產購置預算，經資產處預審、國有資產管理工作領導小組初審、欧亿平台審批後上報⏯，資產處按市財政局批復結果形成欧亿平台下一年度資產購置計劃。
總價在10萬元及以上👱🏿♂️、未滿50萬元的固定資產購置項目，立項申請須經校內論證；總價在50萬元及以上的固定資產和進口設備購置項目🦨，須邀請校外專家參與論證🫵🏽。
日常辦公設備和圖書資料按相關配置標準進行購置⛹🏻。未列入年度購置計劃👋🏿、屬特殊情況確需購置的固定資產🦸🏼♀️，按資金來源履行相關審批程序。
第十四條（購置） 固定資產實行統一采購製度👺，由資產處組織實施🥮，其他部門和個人未經授權不得自行采購。符合市財政局當年印發的政府采購目錄和標準的固定資產采購項目，應嚴格按照政府采購的規定進行采購🐦；對未受政府采購目錄和標準限定的固定資產采購項目，由資產處按照《欧亿平台采購管理實施細則》組織采購。采購完成後，申購部門應及時按相關規定簽訂購貨合同。
第十五條（驗收入庫） 固定資產購置完成後👱🏻♂️，由資產處根據《欧亿平台招標采購項目履約驗收管理實施細則》規定☣️🫖，組織相關部門和有關專家按照國家有關專業標準、供貨商標書和合同條款及時進行驗收。
（一）單批價值100萬元及以上的固定資產𓀜、單價在40萬元及以上的貴重儀器設備🏃🏻♀️🫸🏼，由資產處😶🌫️🙋🏽♂️、申購部門（使用部門）🙆🏽、項目監理和相關專家等組成驗收小組共同驗收，形成驗收報告。
（二）單批價值100萬元以下的固定資產，由資產處、申購部門（使用部門）、項目監理等組成驗收小組共同驗收，必要時邀請專家參與，形成驗收報告🍄。
（三）房屋和構築物的驗收按照上海市建設工程竣工驗收有關管理辦法執行。圖書資料等的驗收🧑🏼⚖️、入庫由圖書館負責按相關規定執行。
（四）驗收不合格的固定資產🦻🏻，不得入賬入庫🌡，不得使用🙍🏻♀️🧜♀️。驗收合格的固定資產，應及時辦理入賬🤹🏽、入庫✔️、編號🪗、建卡、領用和結算等手續👍🏿，並錄入固定資產管理信息系統。
（五）未經辦理入賬入庫的固定資產🧑🦼➡️，計財處不予貨款結算🧎♂️。
第五章 日常管理
第十六條（責任人製度） 按照誰領取、誰使用🧑🏿🍼、誰負責🌓、誰管理的原則確定固定資產責任人🧑🏿💼，負責所轄固定資產的安全🔞、完好。個人使用的固定資產由資產保管人作為固定資產責任人🎾；部門內共同使用、維護的資產🧚🏿♀️，該部門負責人為固定資產責任人💂🏿♀️。欧亿平台公共部位固定資產的日常管理按照《欧亿平台固定資產管理職責及範圍》實施。
第十七條（卡片及標簽） 凡入賬的固定資產都應建立《固定資產卡片》和製作標簽並記入《固定資產明細賬》。單件價值超過固定資產起點單價的必須一物一卡；單件價值不足固定資產起點單價的批量固定資產可以一物一卡，也可多物一卡♊️；其中圖書、檔案按部門分別實行多物一卡➡️。各類固定資產必須做到信息系統內《固定資產明細賬》、《固定資產卡片》和固定資產實物相一致🧑⚕️。
第十八條（貴重儀器設備） 貴重儀器設備或技術含量較高的資產由專人負責、專人使用、專人保管🌹、專人定期維護保養😾。使用部門應組織對精密貴重、技術復雜的儀器設備操作人員進行技術培訓😀，操作人員經有關部門考核合格後，方可上崗或進行操作。
第十九條（庫存及領用） 資產處批量集中采購常用固定資產入庫備用，使用部門按照《欧亿平台常用固定資產出入庫管理實施細則》辦理申領手續。
低值非消耗品的入庫🧑🏽🎓、領用參照《欧亿平台常用固定資產出入庫管理實施細則》的規定執行。
資產出庫後應及時進行總賬使用部門的變更和卡片🚴♂️、標簽的製作。
第二十條（保管使用） 固定資產保管由使用人負責，使用人發生變更時，須辦理轉移交接手續。
固定資產一般按照原始套件進行使用，使用人不得自行拆裝整合，如果確實需要進行拆裝整合的，由使用部門提出申請🔡，經資產處批準後方可實施，並對賬務進行相應調整🧚。
第二十一條（維護維修） 欧亿平台各固定資產管理職能部門應對本部門不動產及不可移動的附屬設施，進行定期維護保養和檢修，及時消除各類隱患，保障安全使用🏌️。
固定資產的大🏋🏼♂️、中修項目納入年度預算申報。相關管理部門要組織匯總各類固定資產的維護和維修項目，形成年度計劃，建立健全不同類別固定資產的維護與維修工作製度，落實安全防護措施，做好防火📡、防盜🚶♀️➡️、防爆、防潮🧑🏻🦱、防塵👩🏼⚖️、防銹、防黴、防蛀等工作♥︎。
固定資產質保期外故障需要維修時，由使用人報修🫱🏽，經資產處和維修經費歸屬部門審批同意後🥕，由資產處組織維修，使用人驗收🍟。相關維修情況須在資產管理系統中記錄。在原有固定資產基礎上改、擴建的固定資產👨🎓，應根據相關規定按改、擴建後的凈增加值🍵，增記固定資產價值。
第二十二條（內調） 內調是指欧亿平台使用部門之間發生的固定資產管理及使用權的轉移。各部門之間不得擅自轉移固定資產。因特殊情況確需轉移👨🏻🏫，轉出、轉入部門須協商一致後向資產處提出申請🙆🏼♀️，經資產處審核同意後實施🛀🏼。由資產處和轉出😶🌫️、轉入部門三方辦理資產移交手續🖋，相應的帳、卡和使用保管責任同步轉移。
第二十三條（移交） 固定資產管理人員和使用人因工作變動或離職、退休的🎶，部門應指定新的固定資產管理人員或使用人員，並及時辦理固定資產管理或實物移交手續🧚🏽♀️。固定資產使用人員調離欧亿平台或退休的🙅🏼，應向資產處退還所使用的固定資產👩🦱👲。未經移交或未退還的，欧亿平台不予辦理轉崗或離職或退休手續。部門負責人崗位發生變動時，個人資產和所負責部門的固定資產應同時辦理交接手續😣。
第二十四條（固定資產的共享共用） 欧亿平台各二級學院和職能部門應積極參與校內大型科學儀器💁🏻♂️、設施共享活動。教職工由於科研和其他事業活動，需要使用其他部門共享共用固定資產時❤️🔥，應向本部門提出申請💇🏿，經資產處確認🈯️，提交承接部門，經安排後，按規定時間和程序使用。任何部門不得拒絕其他部門人員合規的使用申請，並對使用人進行培訓和指導，做好相關使用記錄🧙🏻♂️。使用人應遵守固定資產的安全操作規程，因操作不當造成固定資產損壞🚆，應按規定進行賠償。
第二十五條（房屋資產出租出借） 校內部分存量閑置房屋資產可以對外出租出借👩🏿🍼🧣。根據《欧亿平台房屋資產出租出借管理實施細則》🏃🏻➡️，由房屋資產使用管理部門提出申請，欧亿平台審核同意後報上級主管部門審批👩🏻🦯➡️，批準後組織公開招租🛐。
第六章資產處置
第二十六條（處置內容） 固定資產處置是指欧亿平台對固定資產進行產權轉移或註銷的行為，包括報廢、報損、轉讓𓀐、劃轉(調撥)、出售🧚♂️🧘🏼♂️、置換㊙️、捐贈、退貨、投資、盤虧等。
（一）報廢。是指對超過使用年限、老化、技術落後、嚴重損壞等不再具有使用價值的固定資產作註銷處理。
（二）報損🤸🏿♂️。是指對被盜🏋🏻、丟失🧗🏼♂️、毀沒的固定資產作註銷處理。
（三）轉讓。是指對多余的、閑置的還具有使用價值的固定資產作產權有價轉移處理。
（四）劃轉（調撥）。是指對多余的🧑🏽💼、閑置的還具有使用價值的固定資產在欧亿平台範圍內作產權無價轉移處理。
（五）出售。是指對欧亿平台擁有的存量固定資產產品公開出售，作產權有價轉移處理💂🏽♀️。
（六）置換💣。是指欧亿平台與其他單位或個人進行等價資產交換，對確認置換的固定資產作產權有價轉移處理🛫。
（七）捐贈🏊🏿♂️。是指欧亿平台將存量固定資產捐贈貧困地區、單位、個人，或單位將存量固定資產捐贈基金會，作產權無價轉移處理。
（八）退貨。是指對已驗收入賬，但因質量問題，向供貨商退貨的固定資產作產權有價轉移處理。
（九）投資🦚。是指欧亿平台將存量固定資產用作投資，組建企業或其他性質單位🫙，作產權有價轉移處理👳🏻♂️。
（十）盤虧。是指通過清查盤點或清產核資，發現有賬而實際無物的固定資產👮♂️，作註銷處理。
第二十七條（處置依據） 根據《上海市教委系統事業單位國有資產管理實施總則》和《上海市教委系統事業單位固定資產管理細則》等規定執行。
第二十八條（處置程序） 資產處匯總欧亿平台各部門固定資產處置申請，組織評估鑒定並形成報告✌️，經國有資產管理工作領導小組討論後報校長辦公會審批（涉及“三重一大”的事項按相關規定執行），審批通過後由計財處上報市教委或市財政局批準、備案，上級批準文件下發後由資產處、計財處進行產權轉移或註銷賬務。固定資產處置的變價收入由計財處負責處理。
第二十九條（校內報損報失） 使用人或使用部門發現固定資產被盜🧓🏿、丟失、毀沒等固定資產損失事故時→，應立即報告，並提交固定資產損失情況說明；所在部門應查明原因，分清責任🧑🦯，及時處理並報資產處👋🏼。資產處組織相關部門負責調查取證，必要時可聘請專家進行事故分析♉️👾，確定事故責任🏊🏻，按規定進行處理（詳見《欧亿平台固定資產校內報損報失報廢實施細則》）。
第三十條（校內報廢） 對超期老化、技術落後、嚴重損壞👩🏽🔬，導致無法修復或修理代價過大、無法繼續使用的固定資產經相關技術鑒定後可以申請報廢。固定資產使用人進入資產管理系統，按照《欧亿平台固定資產校內報損報失報廢實施細則》規定履行相關手續。
第七章 清查核實
第三十一條（清查核實）資產處應根據市級事業單位國有資產清查核實的管理規定，做好欧亿平台周期性清查核實工作。固定資產清查核實是國有資產清查核實中的重點，工作量極大，資產處、計財處要組織人力按時🤷🏿、按質做好固定資產的清查核實🌱🚶，做好清查核實報表的編製和上報工作🧑🏻🚀。
第三十二條（清查核實方法） 固定資產清查核實采用普查和抽查相結合🦖、全面清查和專項清查相補充的方法，重點查清固定資產的賬務數據（賬務準確性🤷♂️，有無錯賬）、有賬無物（盤虧）、有物無賬（盤盈）和待處置數據（待報廢🧙、待劃轉等）的情況。
第三十三條（清查周期）資產處應當定期或者不定期地組織對欧亿平台固定資產進行核對盤點，保證賬賬相符、賬卡相符、賬實相符，檢查固定資產的保管🤸🏼♂️🧜🏽♂️、使用、維修等情況是否規範。對於發現的問題要及時處理🩴。
第三十四條（清查核實過程）
（一）資產處確定清查核實基準日，發布專項清查或周期性清查核實通知。
（二）使用部門核對賬卡物，提交清查核實報告。
（三）資產處現場復核後匯總賬務錯誤、盤盈、盤虧、待處置固定資產，出具整改報告。
（四）使用部門進行整改，資產處檢查合格後🤱🏿，形成清查核實工作報告🚨🧑🏼💼。
（五）資產處根據核實結果，進行校內調賬處理。
第三十五條（工作要求） 積極配合固定資產管理部門開展固定資產清查核實是欧亿平台每位教職工的工作職責，任何部門和個人不得以任何理由阻礙固定資產清查核實工作的開展。
第八章 責任與考核
第三十六條（管理責任） 職能部門要明確職責、強化管理。使用部門應將固定資產的管理納入本部門的崗位職責範圍，選派責任心強、作風踏實的教職工擔任部門資產管理員，落實欧亿平台的管理措施👼🏼，建立可追溯的固定資產監督管理責任製,將資產監督管理責任落實到個人😕。
第三十七條（工作考核） 部門固定資產的管理情況納入欧亿平台二級管理考核，固定資產管理工作列入部門負責人個人年度工作考核內容和各項評優評先過程。
欧亿平台年終對管理嚴格👆🏼👧🏼、使用效益高、維護保養好🥄、安全責任強的部門和個人給予表彰。對固定資產管理工作不認真規範、不積極落實的部門，暫緩辦理固定資產相關工作🏋🏼，由此造成的後果由該部門承擔🙅🏿🙇🏿♀️。違規、瀆職造成固定資產損失的直接責任人♻，追究其賠償責任，違反法律的追究其法律責任🔙🧚🏽♀️。
第三十八條（責任追究情形）固定資產管理人員、使用人員和相關責任人，有下列原因之一造成固定資產損失的應給予責任追究和賠償：
（一）超標配置固定資產造成嚴重浪費的；
（二）違反固定資產采購操作規程進行采購，造成單位損失的🧗🏼♂️；
（三）不遵守操作規程導致固定資產損壞的；
（四）未經同意擅自動、用、拆🙅♂️、改固定資產使其損壞的⚗️；
（五）工作不負責任、管理不當造成固定資產損壞、被盜🌎、丟失的🦵🏼👃🏼；
（六）違規進行房屋資產出租出借的；
（七）其它違規行為造成固定資產損失的🤸。
第三十九條（專項審計） 各部門固定資產的管理情況🛵⛹🏽♂️，納入幹部經濟責任審計和離任審計範圍，由欧亿平台審計處組織實施。
第四十條（責任追究） 對違規、瀆職造成欧亿平台固定資產損失的直接責任人，應追究其賠償責任🏋🏽♂️，違反法律的應追究其法律責任。
第九章 附則
第四十一條（解釋權） 本辦法由資產處負責解釋。
第四十二條（生效日期） 本辦法經欧亿平台校長辦公會議審議通過後🍗🧜♀️，自發布之日起實施。原《欧亿平台固定資產管理辦法（修訂）》同時廢止。